补足平台经济发展的短板

随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，平台的强大力量把人与人、人与物、物与物、服务与服务连接起来。通过平台，远隔千里的人们相互沟通、交易，进行高效分工、合作。

从不同维度出发，人们对平台有不同认识。从价值创造方式看，平台是商业模式；从工商登记看，平台是企业；从资源配置方式看，平台是市场；从功能作用看，平台还可能是基础设施。可见，平台具有多重功能，表现出数字化连接、多边市场、网络效应、价值创造等特性，展现出显著降低交易成本、提升生产经营能力与资源配置效率、便利群众生活、有利于小微企业创业开拓、促进消费流通贸易等多方面的优势。

平台经济是基于平台的一系列经济活动的总和。不同类型的平台产生不同类型的平台经济。平台经济推动产业结构优化升级，改变着人们的生产生活，为传统产业发展注入新的活力，深刻影响着各国产业格局。当前，平台经济已经成为数字经济的重要组成部分，正处在发展的关键时期，要着眼长远、兼顾当前、补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决好当前存在的突出矛盾和问题。对此，需更好把握平台经济的发展规律，研判国内外数字经济的发展形势与趋势，坚持目标导向与问题导向，坚持系统思维，守住安全底线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

从政府角度看，要科学制定平台经济发展的总体战略与规划，明确平台经济的发展方向，支持平台创新发展，提升平台的国际竞争力；要完善反垄断法律法规，更好保护平台、商户、消费者的利益和社会公共利益，科学认定平台垄断行为，依法实施高效监管，规范市场秩序；要增强监管能力，创新监管理念，优化监管方式，构建权威、高效、审慎、包容、前瞻的监管体系；要加强平台经济标准体系与信用体系建设。

从企业角度看，平台企业需强化社会责任，打造开放、共享、共生的生态，积极为各类主体创造价值。要着力满足用户需求，以解决行业痛点、把握市场趋势、为用户创造价值、让用户有良好体验为中心，明确平台的使命、市场定位、功能模块、服务内容、运作流程、盈利模式、经营规则等。要加强规则共治，依法完善平台规则，保障其竞争环境公平，特别是大型平台要不断加强自我治理，积极构建平台企业、商户、消费者共同参与规则制定的平台共治模式，推动平台经济规范健康发展，为我国经济发展不断注入新动能。

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